文建會升格文化部-台灣的文化地位也能升格嗎

文建會升格的文化部                     

朱宗慶/國立台北藝術大學校長

建國百年，新年的開始，同時也進入新的行政院組織法開始實施的倒數計時。去年初，立法院三讀通過行政院組織再造四法，未來行政院各部會將由現行的卅七個改為廿九個，並從民國一○一年一月一日起施行，而文建會將升格為文化部。政府組織改造的意義在於透過部會權責分工的調整，達到資源有效整合，提供民眾更好的服務，進而強化國家競爭力。 

文化部這個名稱在政府組織再造的探討中，出現過不同版本，包括「文化體育部」、「文化觀光部」到最後以「文化部」定案。可看出其涵括之廣，因為文化是全民的事務，是生活方式的總和，本來就和各行各界息息相關，若與某一領域結合，反而限縮文化的可能性。 

文化部誕生前，目前係由文建會掌理全國文化政策事務。從卅年前成立初期每年二億預算規模，現在成長到約一百億，被賦予的任務和所扮演的角色越來越重要與多元，但遇有政策協調的大委員會，各部會派出與會人員層級的代表性，不得不令人擔心文建會是個弱勢部會。 

法國密特朗總統任內的文化部長賈克朗曾說，法國有「四十四個文化部」，揭示了文化不僅是文化部的責任，法國其他政府部門都必須有文化的思維和敏感度。文建會盛治仁主委呼應這個說法，也期盼未來台灣有廿九個文化部，對文化政策有跨部門的參與和支持。試想將來我們的文化部如果得以扮演像經建會的角色，成為整合部會資源，策劃國家文化藝術發展走向的火車頭，將可讓我們的下個世代有個具特色與內涵的台灣。 

這次建國百年的慶祝活動，用文化定調，籌備之初，即以文建會為主要規畫單位，整合與協調政府和民間資源。盛主委在總統、副總統、行政院、立法院長面前調度政府各部門，頗有「廿九個文化部」的態勢，文化似乎已不僅是文建會的責任，同時是政府各部會、地方政府、企業界、藝文團體和全民的責任，好像一旦獲得文化部設立的法源依據，所有事情就會水到渠成。 

然而，文化部取代文建會不應只是名稱和位階而已，不是時間到改制就完成，而是「量」與「質」的改變及「思維再造」。首先是人力資源問題，文建會的員額編制只有八十八人，隨著業務量擴增，僅能以約聘僱人員因應。未來的文化部，還會有許多移入業務，增加編制及給予適當職級，才能落實職掌功能。同時必須加強專業人才的養成與訓練，擴大視野和格局，故需有相對應之經費。此外，文化部不應是所有文化工作的執行者，而是預算和計畫的調配與控管，其決策事項，應該透過各相關部會和地方政府配合實行。 

不久前有機會與嚴長壽總裁對談，他提出一個精闢的觀點，我深表贊同。他認為文化是一個國家的基石，當它能滲透到最核心的部分，文化就可以被教育、外交、觀光、經濟所用，這就叫文化創意。台灣天然資源不足，國際處境特殊，文化卻有柔性的影響力，無論是對內或對外，都能創造附加價值。 

未來的文化部如何以「部」的高度擘劃文化事務發展所需，甚至將文化內化為政府各部門的思維，期盼明年這個時候，我們真的能有廿九個文化部。

http://blog.roodo.com/lchintwnews/archives/14902041.html

文建會終於在14日三讀通過確定升格文化部，回想起這條路是遙遠漫長，整個亞太地區文創發展最成功的南韓在台灣文化披荊斬棘為自己開路時，已火紅地將韓風吹往海外，只能安慰自己:「總比原地踏步好」！然而在上文中，提到未來文化部的規劃，將設立文化資產局、影視及流行音樂產業局及當初構思命名的定位，在這邊要提到的是第二段中曇花一現的「文化觀光部」。

台灣特殊的地理環境造就這片土地的風情萬種及豐富人文氣息，具有優秀「軟實力」更是許多國家有目共睹，但為什麼跟韓國響噹噹的名號有千池之差，韓國的文化部就是我上述提到的文化觀光部，將文化以觀光的方式宣傳，讓旅客貼近當地的風俗，在戲劇的手法上做置入，置入國家政府大力協助的國貨，置入國家的獨特的飲食文化，如此環環相扣，將這塊文化的雪球越滾越大，甚至滾到了白人世界。
是真正理解到有血有肉有皮有骨的文化，而不是空談。
2012年文建會即將走入歷史，緊接著是文化部的接手，先別談是否將觀光當成主力行銷台灣文化，看以上的組織章程各司其職的龐大陣容，就知道以往我們文化立國的實踐，差文化部這一步，無論如何都比以往一塊三毛的只聞樓梯響的口水政策前進多了，就讓我們期待文化部將台灣推向國際!